Harva, kui väljakujunenud maailmakord läbib olulisi muutusi: Roomat ei ehitatud ühe päevaga ja selle moodustatud maailm - Pax Romana - eksisteeris sajandeid. 1815. aastal Viini kongressi tulemusel tekkinud maailmakord sai minevikku alles pärast Esimese maailmasõja puhkemist. Kuid juhtub ka nii, et usaldus vana korra vastu variseb kokku ja inimkond jääb vaakumisse.
Just sel ajal sünnivad uued maailmakord - tekivad uued normid, lepingud ja institutsioonid, mis määravad, kuidas riigid omavahel suhtlevad ja kuidas inimesed maailmaga suhtlevad, kirjutab USA endine välisministeeriumi ametnik Edward Fishman 3. mail ajakirjas Politico avaldatud artiklis.
Koronaviiruse pandeemia, mis häiris maailmaprotsesside tavapärast kulgu viisil, mida pole juhtunud pärast II maailmasõda, on muutunud just selliseks hetkeks. 1945. aasta järgne maailmakord enam ei toimi. Kui see pole nii, võib oodata vähemalt katset pakkuda ühtset vastust pandeemia väljakutsele, millel pole piire. Ja ometi loobus ÜRO iseendast, WHO sai "poliitilise jalgpalli" objektiks, piirid olid suletud mitte ainult üksikute riikide, vaid ka Euroopa Liidu liikmete vahel. Aastakümneid kestnud koostöö on nüüd minevik.
Ükskõik, kas see kellelegi meeldib või mitte, tekib pärast pandeemia lõppu uus maailmakord ja USA peab tegema kõik võimaliku, et selline maailmakord oleks kohandatud tuleva ajastu väljakutsetele vastamiseks. Vanast maailmakorrast uuele ülemineku võimalust on varem arutatud, sealhulgas ka autori osalusel. Selliste arutelude raames vaadeldi muutuvate maailmakordade ajaloolisi näiteid ja võimalikke reforme. Fishmani sõnul tunnistati praeguse globaalse struktuuri nõrkust juba varem, kuid siis mõistsid paljud inertsuse jõudu: kuni saabub erakordne hetk, pole maailma juhid tõenäoliselt valmis uue maailmakorra loomiseks.
Ja selline hetk on saabunud, nii et USA-l on võimalus üles ehitada uus maailmakord, mis õigesti tehes vastab tolleaegsetele väljakutsetele - kliimamuutused, küberohud ja pandeemiad - ning võimaldab ka globaliseerumise ja tehnoloogia arengu vilju laiemalt levitada. Sellega seoses on äärmiselt oluline arvestada vigade ja õnnestumistega, mis kaasnesid maailmakorra loomisega pärast esimest ja teist maailmasõda.
Nii et esimesel juhul tähistas 1919. aastal ilmunud maailmakorda suur depressioon, totalitaarsete režiimide teke ja lõpuks vastasseis, mis oli veelgi hävitavam kui Esimene maailmasõda. Teisel juhul nägi väljakujunenud maailmakord pärast Teist maailmasõda enam kui seitse aastakümmet rahu ja õitsengut, mille jooksul vägivaldsete surmade arv järsult vähenes ja maailma SKP kasvas vähemalt 80 korda. Selleks, et Washington saaks vältida vigu, mis tehti pärast I maailmasõda, ja korrata 1945. aasta järgse maailmakorra õnnestumisi, tuleb arvestada kolme teguriga.
Esiteks peavad Ameerika Ühendriigid eelnevalt, st kuni pandeemia põhjustatud kriisi lõppemiseni, visandama uue maailmakorra tunnused. Nii et kui USA president Woodrow Wilson saabus Pariisi rahukonverentsile 1919. aasta jaanuaris, kaks kuud pärast sõja lõppu, polnud sõjajärgse korra põhimõtteid veel kokku lepitud. Seetõttu taotlesid liitlased vastandlikke eesmärke, mistõttu nende sõlmitud leping ei suutnud tulevase maailma probleeme lahendada.
Reklaamvideo:
Vastupidi, president Franklin Roosevelt hakkas sõjajärgset maailma kavandama enne, kui USA sõtta astus. Augustis 1941, neli kuud enne Pearl Harbori vastuvõtmist, võtsid Washington ja London vastu Atlandi harta, milles sõnastati nende eesmärgid sõjajärgse korra jaoks. Bretton Woodsi konverents, mis pani paika sõjajärgse majandussüsteemi, toimus juulis 1944. Sõja lõppemise ajaks 1945. aastal olid uue korra põhimõtted juba hästi teada, mis võimaldas liitlastel keskenduda rakendamisele.
Koroonaviiruse tõttu peatub normaalne elukäik pikaks ajaks, kuid mitte igaveseks, ja kui kriis möödub, saavad uue korra kontuurid kiiresti kuju. Selle lühikese võimaluse akna nõuetekohase ärakasutamise tagamiseks ei tohi USA ja maailma juhid neid põhimõtteid nüüd koos kujundama hakata.
Oleks rumal oodata, et USA president Donald Trump, kes on praeguse rahvusvahelise korra õõnestamise üks põhjusi, juhib uue kavandamist. Uue korra institutsioonide kujundamiseks võib osutuda vajalikuks oodata Valge Maja rahvusvaheliselt kalduvam juht. Sellegipoolest ei tähenda asjaolu, et Trump on Ameerika Ühendriikide eesotsas, seda, et praegust hetke ei saaks selle eeliseks ära kasutada. Vabariiklaste ja Demokraatlike parteide juhid peaksid võtma endale peamise ülesande tulevase maailmakorra määratlemisel ning enne kui nad hakkavad määratlema selliseid parameetreid nagu ÜRO põhimõtted, peavad nad esmalt kokku leppima eesmärgid.
Teiseks, Ameerika Ühendriigid peavad vältima kogu vastutuse ühele või teisele poole asetamise lõksu sattumist, nagu see oli 1919. aastal, kui Saksamaa kuulutati süüdi sõja alustamises, mis pidi tegema territoriaalseid järeleandmisi ja maksma hüvitisi. See lähenemine oli põhjuseks pahameelele, mis aitas kaasa natside võimule tõusmisele.
Seevastu II maailmasõja järgse 1945. aasta maailmakorra arhitektid keskendusid tulevikule, lubasid Saksamaa üles ehitada ja muuta see õitsevaks demokraatiaks, hoolimata tõsiasjast, et Saksamaa oli II maailmasõja puhkemises süüdi rohkem kui Esimese maailmasõja alguses. Tänapäevase Saksamaa näide, liberalismi mudel ja Ameerika Ühendriikide ustav liitlane, näitab selle kursuse tarkust.
Hoolimata püüdlusest leida pandeemia, mis on juba tapnud rohkem USA kodanikke kui Vietnami sõjas hukkunuid, eest vastutavad isikud, peaksid Ameerika juhid olema heldekäelised, aidates pandeemia järel globaalset majandust üles ehitada. Ehkki Pekingi vastutab koronaviiruse varajase leviku tõkestamine kahtlemata, on USA-le ja kogu maailmale palju kasulikum aidata HRV tervishoiusüsteemi tugevdada kui Pekingit karistada.
Kusagil pole suuremeelsus olulisem kui püüdlus lõpetada pandeemia uute ravimite ja lõpuks vaktsiinide abil. Selle asemel, et proovida sellise ravimi väljatöötamisele raha sisse anda, peaks Washington juhtima ülemaailmset jõupingutust nende ravimite väljatöötamiseks, testimiseks, valmistamiseks ja tarnimiseks nii kiiresti kui võimalik ja võimalikult paljudesse riikidesse. USA roll pandeemia lõpetamisel määrab suuresti, kui tugev moraalne autoriteet tal uue maailma kujundamisel on.
USA peab ka uue korra institutsioone toetades olema helde. Washington on riigi koronaviiruse kuristikust välja viimiseks kulutanud juba enam kui 2 triljonit dollarit. Ja see pole veel kõik. See summa on mitu korda suurem kui vahendid, mida Ameerika Ühendriigid eraldavad rahvusvaheliseks arenguks, välisabiks ja rahvusvaheliste organisatsioonide toetuseks. Pandeemia on rohkem kui keegi teine näidanud vajadust kriise ennetada, mitte nendega võidelda, nii et nüüdsest peavad USA rahastama uue korra asutusi, et nad saaksid enne järgmist kontrolli enne kontrolli all hoidmist järgmist kriisi ära hoida.
Lõpuks peab uus kord põhinema sisemisel konsensusel. President Wilson ei kuulunud USA Pariisi rahukonverentsi delegatsiooni ühtegi silmapaistvat vabariiklast, välistades mitte ainult radikaalsed isolatsionistid, vaid ka mõõdukad internatsionalistid, kellega ta võiks leida ühise aluse. Senat lükkas tagasi Versailles 'lepingu ja USA ei ühinenud kunagi Rahvasteliiduga. Presidendid Franklin Roosevelt ja Harry Truman õppisid oma eelkäija eksimusest, keskendudes algselt 1945. aasta järgse maailmakorra toetamisele. Kui ÜRO põhikiri senatis esitleti, pälvis see Ameerika seadusandjate ülima heakskiidu.
Lisaks on aktuaalne küsimus, milline saab uus maailmakord. Globaalsel tasandil peab uus kord olema otseselt suunatud küsimustele, mis nõuavad ühist tegutsemist, sealhulgas kliimamuutused, küberturvalisus ja pandeemiad. Nad seavad ohtu tuleval ajastul kogu maailma, nagu tuumarelvad ka möödunud ajastul. Tuumarelvade leviku tõkestamise režiim on vilja kandnud, kuna sellega kehtestati samaaegselt selged reeglid ja karistused nende rikkumiste eest: seire, inspektsioonid, ekspordikontroll, keelud ja sanktsioonid on kõik tuumarelva leviku tõkestamise režiimi vahendid.
Samal ajal on vaja uuendada mõttekaaslaste liitu. Ameerika Ühendriigid ja tema liitlased Euroopas ja Aasias peavad ühinema demokraatlike riikide nõukoguga, laiendades kollektiivseid kaitsemeetmeid ka sõjaväest kaugemale, et võidelda selliste peenemate ohtudega nagu valimissekkumine, desinformatsioon ja rahaline sund.
Majanduslikust küljest on juba ammu vaja luua rahvusvaheline süsteem, mis seaks inimese heaolu tähtsamaks majanduskasvust. USA, EL, Jaapan ja muud demokraatlikud riigid peavad pidama läbirääkimisi uute majanduskokkulepete sõlmimiseks, mis käivad käsikäes turulepääsu laiendamisega, et tõkestada maksudest kõrvalehoidumist, kaitsta andmete privaatsust ja säilitada tööstandardeid. Globaliseerumise tagasilükkamise teatav tase on vältimatu ja õigustatud, kuid seda ei saa praegu planeerida, see taandumine on lapse kaootiline ja läbimõtlematu pritsimine koos veega.
Autor: Aleksander Belov
