Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda viis läbi ulatusliku auditi riigi metsaressursside kasutamise tõhususe kohta. Selgus, et ebaseadusliku metsaraie maht on umbes 11–13 miljardit rubla aastas - selline kahju riigi majandusele on vastuvõetamatu.
Tõepoolest, väljakuulutatud summa on hämmastav, sellise vargusega kümne aasta pärast võib Siber muutuda steppiks. Kuid peamine on see, et riik ei suuda neid raieid peatada. Ja kui uurite hoolikalt raamatupidamise koja esitatud materjale metsanduse riikliku süsteemi üksikasjade kohta, saate teha järeldusi, mida eriti ei taheta maha suruda.
Kuulutatud andmete õigsuses on äärmiselt lihtne veenduda: uurige lihtsalt Irkutski piirkonna satelliidifotot. Kõik need on väikesed heledad ristkülikud rohelise tausta keskel, moodustades vinge mosaiigi. Need on alad, kust puud on kadunud. Aruandes öeldakse, et ainuüksi Irkutski piirkonnas oli 2018. aastal umbes pool raiet ebaseaduslik ja riigile tekitatud kahju ulatus 4,45 miljardi rublani.
Satelliittehnoloogiad ei võimalda jälgida, millises suunas metsa veetakse, Kuid vastavalt föderaalse tolliteenistuse esitatud teabele läheb suurem osa puidust Hiinasse. Seal töödeldakse seda kohalikel saeveskitel, sellest valmistatakse mööblit ning suurem osa sellest tuuakse tagasi Venemaale ja müüakse, teenides sellega kasumit.
Teine tuvastatud skeem on hariliku männi või lehise, kuid väärtusliku puidu raiumine ja mahavõtmine, mida on palju. Hiinlased ei töötle seda metsa, vaid müüvad selle kohe teistele riikidele. Kulude erinevusest on kasu rohkem kui mööbli valmistamisel ja müümisel. Ainus kaotaja on Venemaa, kes kaotab suures mahus väärtuslikku puitu.
Nagu uurimise materjalidest järeldub, on Irkutski oblast ebaseadusliku metsaraie ulatuse osas liider. Teistes Hiinaga naabruses asuvates piirkondades on neid siiski, kuid mitte sellises koguses.
Reklaamvideo:
Kui palju metsa ebaseaduslikult raiutakse?
Puit moodustab olulise osa meie riigi ekspordistruktuurist.
Kui vaadata eraldi Siberit, kus on suurem osa metsast, siis 39–61% kogu ekspordimahust on puidutööstuskompleksi tooted. Trans-Baikali territooriumil läheneb puidu ekspordi osakaal 100% -le. Piirkond ei müü välismaal midagi muud - ainult puitu.
Järeldus ebaseadusliku metsaraie kohta tehti elementaarsete arvutuste põhjal: audiitorid lihtsalt võrdlesid loodusvarade ministeeriumi ametlikke andmeid ülestöötatud puidu mahu kohta tolliametnike ametlike andmetega eksporditud puidu kohta.
Trans-Baikali territooriumil leiti selliseid huvitavaid proportsioone:
- 2016. aastal koristati 992,3 tuhat kuupmeetrit ja ekspordiks veeti 1407,9 tuhat kuupmeetrit - 1,42 korda rohkem;
- 2017. aastal koristati 990,1 tuhat kuupmeetrit, veeti 1735,9 tuhat kuupmeetrit - 1,75 korda rohkem;
- 2018. aastal hangiti 936,2 tuhat kuupmeetrit ja ekspordiks veeti 1809,9 tuhat kuupmeetrit, mis on peaaegu 2 korda rohkem.
Need arvud näitavad ühemõtteliselt, et ebaseadusliku metsaraie arv Siberis kasvab kiiresti ja illegaalset puitu eksporditakse tõepoolest suures mahus Hiinasse.
Milliste "aukude" kaudu eksporditakse varastatud puitu Venemaalt välismaale?
Raamatupidamise koda ei saa sellele küsimusele vastata, kuna ta ei tegele operatiivtegevuse ega juurdlustega. Kuid ta toob välja riikliku raamatupidamise ja metsade liikumise kontrolli "õhukesed kohad", mida pole piisavalt tugevdatud.
Esimene selline koht on tööstus- ja kaubandusministeerium. Ministeerium väljastab kvootide piires puidu eksportimiseks litsentse, kuid ei kontrolli puiduga tehtavate tehingute seaduslikkust, kuna sellist kohustust ei ole tööstus- ja kaubandusministeeriumile seaduslikult määratud. "Selle tulemusel võivad ekspordimahud tariifikvootide raames hõlmata ebaseaduslikult ülestöötatud puitu kui odavaimat ressurssi välismajandustegevuses osalejatele."
Teine "delikaatne punkt" on LesEGAIS, ühtne riigi automatiseeritud süsteem puidu ja sellega tehtavate tehingute raamatupidamiseks. Rosleskhoz pani selle tööle 2016. aastal, selle kaudu toimub kontroll metsa liikumise kõigil etappidel.
"LesEGAIS-i töötamise ajal ilmnes mitmeid olulisi puudusi," seisab raamatupidamiskojas. - Praegu puuduvad võimalused Venemaa Föderaalse Maksuteenistuse, Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse, Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi, Venemaa Siseministeeriumi, Rosprirodnadzori, Rosselkhoznadzori, teiste huvitatud täitevasutuste ja LesEGAISi infosüsteemide koostoimimiseks, kasutades ühtset osakondadevahelise elektroonilise interaktsiooni süsteemi, samuti puidu koguste jälgimise mehhanisme raie ajal. väliskaubanduslepingus täpsustatud puidukogused, mis võimaldavad kontrolliasutustel tarneahelat automatiseeritud viisil kontrollida."
Lisaks puudub LesEGAIS-süsteemis teave puidu transpordi kohta. Seetõttu on puidu mahtu ülestöötamise kohast tarbimiskohani võimatu kontrollida, nii et need mahud võivad teel hõlpsalt suureneda.
LesEGAIS-is ei korraldata ka kontrolli väärtuslike puiduliikide (päkapikud, põdrad, põdrad, pähkel, vaher jt) käibe üle, mille järele on suurenenud nõudlus. Need tõud on depersonaliseeritud - registreeritud sildi "muu" all. Need on küll kallimad ja neid tuleb eraldi jälgida.
Kolmas "delikaatne" koht on toll. Pole ühtegi seadust, mis kohustaks tolliametnikke kontrollima eksporditud puidu seaduslikkust. Seetõttu käituvad nad vastavalt oma tujule: nad kontrollivad seal, nad ei kontrolli siin.
Ja seal on ka neljas "delikaatne" koht, kus tuleks ka eksporditud puidu päritolu seaduslikkuse kontrolli teha, kuid mitte läbi viia, - Rosprirodnadzor.
Eksporditud puidu eraldi kategooria on väärtuslikud liigid, mis on ohustatud. Need on Mongoolia tamm, Mandžuuria tuhk, Korea mänd.
Nende välismaale transportimiseks on vaja CITESi luba. Rosprirodnadzor väljastab sellised load. Samal ajal peab osakond tagama, et Venemaa täidab ohustatud loodusliku taimestiku ja loomastiku liikidega rahvusvahelise kauplemise CITESi konventsiooni tingimusi.
Kuid lube väljastab Rosprirodnadzor, kontrollimata väärtuslike puiduliikide päritolu. Nad ei pea esitama dokumentide originaale, “mis toob kaasa puidu päritolu seaduslikkust käsitlevate andmete võltsimise.” “Venemaa FSB piirirektoraadi andmetel Primorski territooriumil, aastatel 2016–2019, on erinevate juriidiliste isikute ebaseadusliku hankimise faktid 34 tuhat. CITES lubab puidu (sealhulgas ohustatud Mongoolia tamm ja Mandžuuria tuhk) eksporti HRV-sse.
Venemaa FSB piirivalveameti hinnangul Primorski territooriumil ulatus ebaseaduslik eksport Hiinasse aastatel 2016-2019 umbes 2 miljoni kuupmeetri väärtuslikke puiduliike, mis tõi riigile kaasa majanduskahju kuni 86 miljardit rubla ja selle mahu eemaldamine maksubaasist puit. Seejärel müüdi seda Hiinas saadaval olevate kaubavahetuse kaudu Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna riikidele märkimisväärselt kõrgemate kuludega (kuni kümme korda).
Kes raiub meie metsa - vene ärimehed või välismaalased?
Näiteks Arhangelski piirkonna territooriumil on puidutööstuskompleksi üks peamisi osalusi, kuhu kuuluvad ka puiduettevõtted, OJSC Ilim Group ja LLC PKP Titan, mille peakontorid asuvad välismaal.
SPARK-Interfaxi süsteemi kohaselt on OJSC Ilim Groupi peamine aktsionär Ilim SA (Šveits), kellele kuulub 96,37% ettevõtte aktsiatest ja asub Šveitsis, Genfis.
PKP Titan LLC peakorraldus on Shelbyville Enterprises Limited, mis asub Küprosel, Limassolis.
Trans-Baikali territooriumil on 4 organisatsiooni (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Trans-Siberi metsandusettevõte - Chita), mis moodustavad 57% Zabaikalsky saagikoristuse mahust. serv, mis on loodud Hiina Rahvavabariigi väliskapitali osalusel.
Kes saab metsa langetamiseks raielankid ja kuidas?
Alates 1. jaanuarist 2019 puidu ülestöötamiseks renditud metsatükkide pindala on 168,4 miljonit hektarit. Seda on palju - 14,7% kogu meie riigi metsafondi kogupindalast.
Aastane ringlussevõetud puidu maht on 269,2 miljonit kuupmeetrit. Kuid raamatupidamiskoja hinnangul kärbitakse ametlikult ainult 70% sellest mahust.
Puidu ülestöötamiseks maatüki rentimiseks peate osalema oksjonil ja peksma konkurente, pakkudes üüri kõrgeimat hinda.
Oksjone korraldavad leshozes ja piirkondlikud metsandusasutused. Nad määravad krundi rentimise alghinna, teatavad oksjoni kuupäeva ja arvestavad osalejate pakkumistega.
Kui osalejaid on ainult üks, kuulutatakse oksjon kehtetuks ja ainsa pakkujaga sõlmitakse leping väga madala alghinnaga.
Elus on oksjoni võitja sageli ette teada - isegi enne oksjoni väljakuulutamist. Näiteks metsadirektori poeg. Noh, või mõni muu hea inimene.
Korraldajad avavad talle "rohelise tänava", lükkades ametlike ettekäände alusel tagasi muud taotlused, nii et soovitud krunt läheks madala hinnaga selle hea inimese kui ainsa osalejana.
“Vene Föderatsiooni valimisüksustes korraldatud auditi käigus tehti kindlaks, et 40% enampakkumistest korraldati ühe osalejaga, mille tulemusel maksavad üürnikud miinimummäärasid 1 kuupmeetri puidu eest, müües seejärel puitu turuhindades,” märgib raamatupidamiskogu.
See tähendab, et 40% metsade raadamiseks mõeldud kruntidest saadakse madalaimate hindadega “heade inimeste” poolt, teenides neile miljoneid. Kuid riik kaotab sama palju miljoneid nendel 40% kruntidel.
Kus on metsamehed? Miks nad metsa ei kaitse?
Metsamehi kutsutakse nüüd metsainspektoriteks.
Esiteks on neid vähe. Pool summast, mis peaks olema. "Vaatamata sellele, kui oluline on lahendada ebaseadusliku raie minimeerimise probleem, ei ole Vene Föderatsiooni presidendi 31. jaanuari 2017. aasta juhendite loetelu punkti 4, mis näeb ette riigimetsa inspektorite arvu vastavalt metsapatrullide standarditele - vähemalt 40,0 tuhat, täita täidetud."
40 tuhat inspektorit pole üldse. 1. juuli 2019 seisuga oli metsandusinspektoreid 21 tuhat.
Irkutski piirkonnas on inspektorite arv 23,8%, Trans-Baikali territooriumil - 12%, Arhangelski oblastis - 13%, Vologda piirkonnas - 8%.
Inimesed ei taha metsainspektorite juurde minna, kuna neil on madal palk (näiteks Trans-Baikali territooriumil 16–22 tuhat rubla) ning nad peavad elama ja töötama mingisuguste „kaugete kordoonide“juures. Internetti seal pole, vajalikku teavet on võimatu kiiresti hankida. Aga koormus - vau, mis. Lõppude lõpuks ei pea te ainult oma patrulli patrullima - inspektoril on endiselt palju muid ülesandeid.
Erinevates piirkondades erinevad patrullimispiirkonnad pindala poolest sadu kordi. Oryoli, Kurski, Brjanski piirkondade standardite kohaselt peaks üks inspektor patrullima tuhat hektarit ja Sakha Vabariigis - 400 tuhat hektarit.
On selge, et üks inimene ei saa kontrollida ei tuhat hektarit ega 400 tuhat, kui tal pole maasturit, mootorsaani ja ATV-d. Jaladega nii palju ringi ei saa.
Kuid inspektorid on transpordiga hädas. Nagu raamatupidamiskoda teada sai, on nende käsutuses vanad asjad ja prügi.
Kui inspektor avastab sellegipoolest ebaseadusliku raie oma territooriumil, peab ta kontrollima seda viivate dokumente, võtma ära tööriistad ja transportima need ning toimetama lesosse ja koostama akti.
Mis võimendus tal selleks on?
Inspektoritel relvi pole. Seadus andis neile õiguse relvi teenida, kuid neid pole veel rakendatud. Seetõttu on nad relvastamata.
Raamatupidamiskogu peab seda puuduseks: relvastatud metsandusinspektorid saaksid ebaseaduslikku metsaraiet tõhusamalt ära hoida. Kuigi ka mitte kõigil juhtudel.
Kui grupp "mustaid" puidutõstjaid tegutseb sagedamini kõrvalises kohas, mida ta teeb üksi nendega, isegi kui tal on relv? Tõenäoliselt on neil ka relvi. Nad pigem teeksid temaga midagi.
Teine levinud juhtum: sagedamini ei tegutse mitte „mustad“metsamehed, vaid leszhi juhtkonna lähedased sama „tubli mehe“tavalised kõvad töötajad, kes näivad olevat seadusega saanud rendile antud maatüki ja otsustanud samal ajal raiuda täiendavat kuupmeetrit maad.
Mida saab inspektor sel juhul teha? Koostada akt? Noh, jah - ja homme ta vallandatakse. "Tubli meest" soojendanud leshozi juhtkond ei hinda tõenäoliselt inspektori innukust.
Metsainspektor on metsanduse toiduahela kõige nõrgem lüli. Ta saab "süüa" ainult seda, kes on temast veelgi nõrgem. Ja temast nõrgemad on ainult kohalikud elanikud, kes läksid metsa tasuta küttepuude saamiseks, ja vastutustundetud kõvad töötajad, kes künnavad omanikule raielanke.
Teda tuleks karistada ebaseadusliku metsaraie eest. Meister. Kuid inspektor ei jõua temani.
Raamatupidamise Koja arvu järgi otsustades on metsainspektorite poolt tabatud rikkujad nii vaesed, et pole isegi mõtet neile trahve kirjutada.
„Primorsky territooriumil tehti 2018. aastal metsapatrullide käigus tuvastatud rikkumiste tagajärjel metsadele kahju 948,1 miljonit rubla, millest vaid 4,4 miljonit (vähem kui 1%) hüvitati vabatahtlikult. Kohtus nõuti 84,6 miljoni nõude kogusummast tagasi 20,5 miljonit rubla (24% nõuete summast).
Trans-Baikali territooriumil tuvastati kahju summas 298,3 miljonit rubla, 5,0 miljonit (7%) hüvitati vabatahtlikult. Kohtus nõuti 41,8 miljoni nõude kogusummast kahju tagasi summas 0,07 miljonit rubla. (vähem kui 1%).
Metsandusele tekitatud kahju hüvitamise täitedokumentide nõuete mittetäitmise peamine probleem on võlgnike rahaline võimekus. Enamikul rikkujatest puudub püsiv sissetulek, inventari- ja arestimisobjektiks olev vallas- ja kinnisvara, neil ei ole pangakontosid ega kontot, mille sularaha jääk oleks null”.
Kahju, mida sellised rikkujad riigile tekitavad, on võrreldamatu suurte kaubandusettevõtete poolt tööstuslikus mahus teostatud ebaseadusliku metsaraie kahjuga.
Kuid nad juhivad oma ettevõtet tasemel, millest alates saab metsainspektoreid näha ainult luubi kaudu - isegi kui nad on relvastatud.
Kas metsi on võimalik rüüstamise eest kaitsta?
Raamatupidamise Koja audit “näitas usaldusväärse teabe puudumist puidu ülestöötamise mahu, käibe ja ekspordi kohta riigis. See teave erineb Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes Rosleskhoz ja Rosstat."
See on vastus küsimusele.
Usaldusväärse teabe puudumisel on metsa varguste eest võimatu kaitsta. Siin pole isegi midagi rääkida.
Selle kurva teema lõpetamiseks toome veel mõned raamatupidamiskoja järeldused - ainult informatsioonina meie metsaressursside tuleviku üle mõtlemiseks.
