10. aprillil 1883 avati Venemaal talupoegade maapank. Uus finantsasutus kutsuti üles lahendama maaküsimus, aidates talupoegadel omandada krunte eraomandiks. Panga 35 tegutsemisaasta jooksul osteti tema abiga maad kogupindalaga poolteist moodsa Bulgaariaga, kuid tsaaririigi impeeriumis polnud seda nii palju. Venemaa ajaloo ühe suurima krediidiasutuse töö õnnestumistest ja ebaõnnestumistest.
10. aprillil 1883 hakkas talupoegade maapank Venemaal väljastama laene, mille regulatsiooni keiser Aleksander III kiitis heaks aasta varem. Maaküsimuse lahendamiseks oli vaja uut finantseerimisasutust. See pidi aitama talupoegadel erakrunte omandada. Lõppude lõpuks ei lahendanud 1861. aasta reform kõiki Vene ühiskonna ees seisvaid probleeme.
Tasuta, aga mitte päris
Venemaal, nagu ka paljudes teistes Ida- ja Kesk-Euroopa riikides, kestis pärisorjus pikka aega ja oli tõsiseks piduriks riigi sotsiaalmajanduslikule arengule.
“Viimase 20 aasta jooksul hakkas ilmuma teoseid, mille autorid üritavad tõestada pärisorjuse süsteemi tõhusust ja talupojareformi läbiviimiseks aluste puudumist. See on jama, ütles intervjuus RT-le Valentin Shelokhaev, Venemaa Teaduste Akadeemia Vene ajaloo instituudi vanemteadur, ajalooteaduste doktor.
Asjatundja sõnul ei suutnud riik olukorras, kus olulisel osal riigi elanikkonnast jäeti ära kõik põhiõigused ja -vabadused, majandust tõhusalt arendada. Inimesi ei huvitanud nende töö tulemuste nõuetekohane mõõde.
"1861. aasta reformi tagajärjel said talupojad liikuvuse, see vabastas tohutud turujõud," selgitas Vene Föderatsiooni endine põllumajandusministri asetäitja, majandusteaduste doktor Leonid Kholod RT-le.
Reklaamvideo:
Kuid isegi pärast 1861. aasta reformi ei saanud talupojad tegelikult täiesti vabaks. Kuni 1903. aastani ei suutnud nad ilma maakogukonna nõusolekuta oma saatust otsustada ja kuni 1905-1907 maksid nad maaomanikele maa eest lunamaksu, mis oli selle tegelikust väärtusest mitu korda suurem. Lisaks ei saanud talupoeg vabade vahendite puudumise tõttu endale lubada talupidamiseks sobiliku maatüki ostmist. Ja maa puudus kahandas märkimisväärselt nende isikliku vabaduse staatust, tugevdades tegelikku sõltuvust mõisnikest ja jõukatest kaasmaalastest, kellel oli õnnestunud omandada suured eraldised.
Selles olukorras alustas pank oma tööd, mis andis talupoegadele võimaluse muuta osaliselt vabadest inimestest iseseisvateks maaomanikeks.
"Hüpoteek" vastavalt vanale korraldusele
Laenud Venemaal ilmusid ammu enne 1861. aasta reformi. Laenutatud vahendeid "mõisate korraldamiseks" hakati emiteerima keisrinna Elizabeth Petrovna algatusel 18. sajandi keskel - enam kui sada aastat enne kirjeldatud sündmusi.
Ainult sellised laenud olid kättesaadavad eranditult privilegeeritud mõisate esindajatele. Lisaks ei olnud Venemaa maaomanike maksedistsipliin võrdsustatud ning laenamine arenes aeglaselt.
Talupojareform muutis olukorda dramaatiliselt. Riigile ilmus miljoneid inimesi, kellel oli jalu saamiseks hädasti raha vaja. Arvestades, et talupojad kasutasid maapiirkondade pankades ja hoiupankades isegi aktiivselt lühiajalist laenu, jõudsid võimud järeldusele, et oleks soovitatav luua finantsasutus, mis suudaks pakkuda inimestele pikka aega märkimisväärset rahasummat, mis on piisav maatükkide ostmiseks.
Talupoja maapank.
Ka tsaar toetas ideed. Siseministrite (Nikolai Ignatiev), riigivara (Mihhail Ostrovsky) ja rahanduse (Nikolai Bunge) ministrite poolt välja töötatud projekti kohta andis Aleksander III pärast arutelu Riiginõukogus välja viisa: "Seetõttu olla."
Talupoegade pank oli rahandusministeeriumi haldusalas. Selle seadme jaoks eraldati riigipanga vahenditest 500 tuhat rubla. Algselt koosnes see ainult üheksast harust. Laenu võis väljastada perioodiks 24,5–34,5 aastat. Vahendeid eraldati 7,5–8,5% aastas ja see ei saanud olla suurem kui 80–90% omandatud ala eeldatavast väärtusest. Võimud uskusid, et talupojad, kes olid osa rahast maa ostmiseks isiklikult kokku hoidnud, on nende kasutamisel vastutustundlikumad.
Praktikas oli aga isegi sellise summa kogumine ilma oma eraldiseta märkimisväärse osa hiljutiste pärisorjade jaoks täiesti väljakannatamatu ülesanne.
Ja tegelikkuses töötas pank oma olemasolu esimestel aastatel peamiselt talurahvaühendustega - kogukondade ja seltsingutega. Talupoegade pank meelitas raha, lastes välja võlakirju, mille tootlus oli 5,5% ja mis müüdi riigipanga kaudu börsil.
Juhul, kui laenusaaja ei tasunud panka õigeaegselt, nõuti temalt sisse leppetrahv 0,5% võlgnetavast summast kuus. Karistust ei makstud, kui talupoja talu kannatas loodusõnnetuse käes. Sel juhul võiks laenuvõtjal olla õigus makse tasumist kahe aasta võrra edasi lükata.
Uus finantseerimisasutus arenes üsna kiiresti. 1895. aastal avati Venemaal 41 talupojapanga filiaali. Selleks ajaks oli ta välja andnud peaaegu 15 tuhat laenu kogusummas 82,4 miljonit rubla. tagatud 2,4 miljoni aakri maaga. 19. sajandi viimase kümnendi seisuga moodustas see 3,8% riigis sularahas välja antud hüpoteeklaenudest ja 4,5% maal. Umbes 12% kõigist hüpoteeklaenutehingutest tehti selle kaudu.
Sergei Witte oma toas Wentworthi hotellis Portsmouthis 1905.
1895. aastal andis Sergei Witte, kes tol ajal oli rahandusminister, pangale ainuõiguse osta maaomanike müüdud maatükid, moodustades oma maafondi, et see siis talupoegadele müüa. Nii võitles rahandusministeerium spekulandide tegevuse vastu, kes püüdsid aadlikinnistuid odavalt ära osta, et seejärel tekitada maapõu ja teenida superkasumit.
1906. aastaks oli panga osalusel müüdud umbes 9 miljonit aakrit maad (mis vastab peaaegu kogu kaasaegse Portugali alale).
Selle tegevus moodustas talurahva valduste pindala suurenemisest alates 1883. aastast üle 60%. Aastal 1905 anti talupojapanga kaudu välja peaaegu 30% riigi hüpoteeklaenudest.
Talurahva positsioon Venemaal, vaatamata kõigile rahandusministeeriumi pingutustele, jäi siiski keeruliseks. 19. sajandi lõpus - 20. sajandi alguses ei suutnud enam kui kolmandik talupoegadest mõisnikele lunaraha maksta. Väljamarssal Joseph Gurko sõnul sõid 19. sajandi lõpus umbes 40% armee talupoegade peredest umbes esimest korda elus liha. Aastatel 1860–1900 kasvas riigi elanike arv järsult, mille tagajärjel talupoegade leviala umbes poole võrra vähenes. Kõik see viis 1905-1907 rahutiteni ja selle tagajärjel agraarreformideni.
Stolypini reform
Esimese Vene revolutsiooni alguses oli Pjotr Stolypin Saratovi oblasti kuberner, mille territooriumil toimusid Venemaal üks suurimaid talupoegade rahutusi, nii et ta oli nende põhjustega hästi kursis. Kui 1906. aastal määrati Stolypin siseministriks ja seejärel ka Venemaa ministrite nõukogu esimeheks, oli tal juba oma programm sammudest, mis tuli talurahva probleemide lahendamiseks ette võtta. 1906. aasta suvel alustas ta ulatuslikku reformi, mille käigus omistati oluline roll talurahvapangale.
„See oli harv juhus, kui reformid viidi riigis läbi kõigi rõõmuks. Näiteks vehklemine ja industrialiseerimine Inglismaal osutusid inimestele väga valusaks. Stolypini reformid, vastupidi, vastasid üldiselt rahva püüdlustele, “ütles Leonid Kholod.
Pärast talupoegade kodanikuõiguste laiendamist ja otsust neile riigimaad müüa, määrati neile ka omandivormiõigus nende ühiskondlikele kruntidele.
Talupojapangal kästi aktiivsemalt laene väljastada ja aadlimaad kokku osta. Vahepeal anti pangale talupoegadele riigimaad müüa. Maad maata ja vaestele talupoegadele lubati anda laene mitte 80–90%, nagu varem, vaid kohe 100% maatüki väärtusest. Pank pidi aitama uutele maadele kolinud talupoegadel vanad krundid ära maksta, eraldades selleks raha uute eraldiste tagamiseks.
Stolypin aktsepteerib suure töömehe ettekannet.
Aastatel 1906–1908 muudeti talurahvapanga prioriteedid täielikult. Ta piiras praktiliselt tööd seltside ja seltsingutega ning krediteeris nüüd enamasti füüsilisest isikust ettevõtjaid.
1915. aastaks oli talupoegade pank juba väljastatud hüpoteeklaenude arvu ja mahu järgi Vene impeeriumis esimesel kohal. See moodustas peaaegu 75% väljastatud laenude koguarvust. Kogu oma eksisteerimisperioodi vältel andis ta laene peaaegu 16 miljoni aakri suuruse maa ostmiseks, mis vastab umbes poolele poolele tänapäevase Bulgaaria kogupindalast.
Stolypini agraarreformidest ja talurahvapanga tegevusest ei saanud aga imerohi kõigile Venemaa sotsiaalmajanduslikele probleemidele.
Eksperdid pole täna nõus, kui mõistlikud need muutused olid.
“Stolypin oli monarhist. Ja esiteks polnud tema jaoks majanduslikud ümberkorraldused, vaid tsaaririigi stabiilsus, avaldas majandusteadlane Nikita Kritševski RT-ga peetud vestluses oma arvamust.
Tema arvates pidanuks reformid olema suunatud mitte talupoegade majapidamiste pindala suurendamisele, vaid põllumajandusliku tootmise efektiivsuse suurendamisele, mis Venemaal oli madalam kui teistes riikides. Kritševski arvutuste kohaselt ei andnud talupoegade kruntide mehaaniline laiendamine loodetud efekti, laienenud taludest umbes poolteist miljonit läks pankrotti ja talupojad liitusid maata tööliste ja linna proletaarlaste ridadega.
Leonid Kholod usub seevastu, et Stolypini reformid võimaldasid Venemaa agraarsektoril õiges suunas areneda ja nende täielikuks rakendamiseks polnud lihtsalt piisavalt aega - revolutsioon, mis viis proletariaadi, mitte talurahva seas aset leidnud protsessideni, takistas seda.
"Stolypin oli hea ärijuht, kuid te ei tohi üle pea hüpata," ütles Valentin Šelokhaev RT-le antud intervjuus. Tema arvates peab agraarreformide ja talurahvapanga tegevuse hindamisel olema realistlik.
“Riigil oli kindel eelarve, kust tuli mitte ainult osta maad ja anda talupoegadele selle ostmiseks laene, vaid ka tasuda kaitse, tervishoiu, hariduse eest. Nad eraldasid selle kõige jaoks nii palju raha kui suutsid, polnud kusagil mujal seda võtta. Ei saa öelda, et valitsus ei soovinud talupoegade probleeme lahendada - ta tegi ja viis läbi teatud õigeid reforme, kuid nendes tingimustes ei suutnud ta enamat teha. Täna võtavad mõned uurijad ühe teguri ja proovivad tõestada, et kahekümnenda sajandi alguses oli Venemaal kõik halvasti, või vastupidi, ainult head. See on ebateaduslik lähenemine. Probleemi on vaja põhjalikult vaadata ja sellest lähtudes vastata küsimusele, miks reformid ei toiminud, miks revolutsioon toimus. Kui mugav oli inimeste elu? Kas ta saaks normaalselt õppida, teda saaks ravida, süüa,omandada uusi tehnoloogiaid välismaal? Revolutsioonini viisid paljud tegurid. Siiani pole neid täielikult uuritud,”võttis Valentin Šelokhaev kokku.
Svjatoslav Knyazev
