Mõne venelase seas on endiselt legend "korra Stalini all" kohta. Arhiividokumentidest nähtub aga, et tema all loodud haldussüsteem oli ülalt alla löödud, nagu tol ajal öeldakse, “degeneratsioon”, korruptsioon, nepotism ja ebaefektiivsus.
Sõjajärgse perioodi Leningradi arhiivide analüüs näitab, et aastatel 1945–1953 oli korruptsiooni kõige levinumaks vormiks nn omavarustus, see tähendab täiendavate soodustuste ja privileegide saamine, mida staatuse järgi sellele nomenklatura esindajale ei määratud. Enamikus ettevõtetes ja asutustes on see muutunud igapäevaseks sündmuseks. Mis tahes institutsiooni objektiivsel kontrollimisel ilmnesid ulatuslikud faktid selle juhtkonna esindajate kuritarvituste kohta.
Siit näitasid näiteks Leningradi oblasti turbakaevandusettevõtete auditite tulemused 1946. aastal.
Tingimustes, kus ettevõtete töötajad kannatasid normaalsete sotsiaalsete tingimuste puudumise, madala palga ja kehva toidu tõttu, kasutasid nende direktorid täielikult ära oma ametliku positsiooni võimalused. Nii läks Shuvalovo turbaettevõttes 1946. aasta jaanuarist juunini raiskama bankettide pidamiseks 778,5 kg leiba, 336,2 kg teravilja, 55,9 kg suhkrut, 29,4 kg liha, inspektorite korstnasid, oma tarneid. kanti maha nagu eraldatud töötajatele täiendavate söögikordade jaoks.
Samadel eesmärkidel kasutati 135 liitrit viina, mis oli mõeldud turbalaadurite toetamiseks tugevate külmade ajal (100 g inimese kohta päevas). Turbaettevõtte Makhov direktor ja peainsener Aganin ostsid tütarfarmist välja kaks lehma hinnaga, mis on raamatuhinnast kümme korda madalam. Samade hindadega müüdi lehmad turbarabade liidu piirkondliku komisjoni esimehele, Torfsnabi usaldusühingu transpordiosakonna juhatajale jne. Ettevõtte peaökonomistina registreeris Makhov oma naise, kes elas Leningradis. Ta ei tulnud isegi palga pärast (raha ja kaardid veeti talle Leningradis). Makhov kasutas ettevõttes koduabilistena kolme inimest, kes olid registreeritud töötajana.
Irinievsky rajooni turbaettevõttes veebruaris 1946 eraldati tütarettevõttest töötajatele jaotamiseks 120 kg liha. Peaaegu kõik see jaotati ettevõtte juhtide vahel. Mais saadi täiendavalt 504 kg liha. Sellest 29,1 kg kulus töötajate toitumise parandamiseks. Juhtidele anti 139 kg ja kuhu ülejäänud liha läks, audiitorid ei suutnud kindlaks teha.
Neljast tuhandest liitrist piimast, mille ettevõte jaanuaris-mais tütarfarmilt sai, said töölised 1700 liitrit ja ülejäänu jaotati juhtimismeeskonna kitsa ringi inimeste vahel (ettevõtte Buženko tütarettevõtte direktor sai 263 liitrit piima, ettevõtte direktor Mitrofanov (kellel on oma lehm)) - 161 liitrit, raamatupidaja Sharymov 115 liitrit, toidulao juhataja - 107 liitrit, politseiülem - 66 liitrit jne).
Reklaamvideo:
Protsess toimus "omavarustuse" vormis vastavalt nende aastate "partei- ja majanduskaadrite liitmise" formuleeringutele, mille abil riigi juhtkond mõistis olukorda, kui piirkondlik parteilis-nõukogude nomenklatuur tegutseb mitte riigi, vaid praktikas - keskuse, Kremli huvides, kuid kohalike ettevõtete juhtide huvides. Poliitbüroo seisukohast kujutas see nähtus ohtu praegusele võimusüsteemile ja tekitas Stalinile ja tema saatkonnale tõsist muret. Tõepoolest, partei ja nõukogude ametnikud, eriti piirkondlikul tasandil, võtsid meelsasti ühendust majandusorganite esindajatega, saades neilt tasuta või sümboolse hinna eest tooteid ja nappe kaupu, ehitusmaterjale, transporti ja tööjõudu.
Näiteks Leningradi oblasti Novoladožski rajoonis ostsid rajoonikomitee sekretär Boytsov, rajooni täitevkomitee esimees Mihhailov, rajooni maaosakonna töötajad (juhataja, vanem agronoom, vanem maamõõtja, veterinaar, loomakasvatustehnik) lehmad kolhoosidest tasuta. Kui prokuratuur selle fakti vastu huvi tundis, vormistasid nad tagasiulatuvalt lehma vähendatud hinnaga ostmise, tuginedes kolhoosnike üldkoosolekute fiktiivsetele protokollidele.
85-st seadist, mis eraldati 1947. aastal Oredezhsky ringkonnale kolhoosidele jagamiseks, ei pääsenud sinna ükski. Ringkonna ametnikud lammutasid kõik sead ära. Piirkondliku komisjoni, linnakomisjoni, linna ja piirkonna täitevkomiteede töötajad, omavalitsusasutuste juhid järgisid ka oma alluvate eeskuju. Nii sai 1944. aastal Üleliidulise Kommunistliku Partei Leningradi linnakomitee instruktor Vederkin uue korteri, võltsides võltsitud tõendi, et tema eelmine korter on hävitatud. Selle tulemusel oli tal kaks korterit (mõlemas 2 ja 4 tuba). Perekonnale, kellele oli varem omandis korter, mille Vederkin oli saanud (rindejoone lesk, tema haige ema ja laps), tehti evakueerimisel naastes asenduskoht - tuba ühiskorteris (endine köök).
Aastatel 1942–1948 andis sotsiaalkindlustuse linnaosakonna juhataja E. Nikitina süstemaatiliselt loa kasutada puuetega inimestele mõeldud riideid, osakonna töötajatele ülikondade ja pükste õmblemist (ainuüksi 1947. aastal kasutati sotsiaalkindlustusosakonna töötajatele ülikondade õmblemiseks 69 m villane riie, 22 m riie, 70 m boston, 3 m gabardiin, 18 m kašmiir jne).
Sõja invaliididele materiaalse abi andmiseks mõeldud rahast maksti hüvitisi osakonna ja alluvate asutuste töötajatele. 1947. aastal oli selliste hüvitiste summa 5,3 tuhat rubla. Lisaks jagati osakonna töötajate vahel ka sõjaväe invaliidide vautšereid (1947. aastal - 10 vautšerit 10,5 tuhande rubla eest). Selliste "saavutuste" eest 1948. aastal "karistati" Nikitinat pandimaja juhataja asetäitja ametikohale üleviimisega. Ent ka siin tabati teda ulatuslike varguste ja väärkohtlemise tagajärjel.
Laialdaste kuritarvituste ja väiklaste väljapressimiste õhkkond lõi olukorra, kui majanduse kriminaalasjade spetsialistina, advokaat E. Evelson kirjutas toona, protsess väikeste käsitöö-tehasetoodangu ühendamisest riigi ja planeerimisorganisatsioonide huvidega. Selle tulemuseks oli täiesti uus nähtus - paljude tarbekaupade kaubanduse, tarnimise ja tootmisega tegelevate ettevõtete muutmine varikorruptsioonisüsteemideks, mis formaalselt alles jäänud riigiasutusteks ja avalikeks asutusteks olid tegelikult nende juhtide ja töötajate erahuvide rahuldamiseks.
Samade põhimõtete kohaselt toimis 40ndate keskpaigas - 50ndate alguses enamus tootmistarbeid, tarbijate ja puuetega inimeste koostööst ringkonna tasandil tegutsevaid kauplusi ja ühendusi. Nii õitses Leningradi sööklate usalduses aastatel 1945–1946 üldlevinud väljapressimiste püramiid, mille tipus oli usaldusühingu Legovoy direktor. Kõigis sööklates, kioskites, teefondides domineeris tarbijate kaalumine ja arvutamine. Ainuüksi veebruaris 1946 varastati usaldusfondilt toit 18 tuhande rubla eest, juunis 50 tuhande rubla eest.
Varaste alluvate patrooniks oli Legovoy. Sööklate direktorid, kes olid kaubanduskontrolli poolt süüdi mõistetud väärkohtlemises ja vabastatud tema juhistest, said kohe uued ametikohad. Vargusele vastu astunud töötajad saadeti usaldusest välja ning Legovoy kate õiguskaitseorganite liigsest tegevusest tagas sõprade kaitse ringkonna parteikomitee eest.
Täpselt sama olukord on kujunenud piirkonna rajoonides. Näiteks avastas politsei 1949. aastal Sosnovski rajooni tarbijate liidu hoones toimunud tulekahju uurimisel, et raamatupidamisdokumentide hävitamiseks ja varguse kohta teabe varjamiseks oli süütamine. OBKhSS-i kaugelt täielike hinnangute kohaselt varastati piirkonna tarbijate liidust üle 300 tuhande rubla. Ja need pole kaugeltki täpsed arvud, sest peaaegu kõik dokumendid kauba-raha tehingute kohta poodides ja sööklates detsembriks 1946 - jaanuar 1947 on raamatupidamisosakonnast kadunud.
Töölt "pigistati" mitte ainult tavalised töötajad, vaid ka juhid, sealhulgas partei organite esindajad - need, kes kritiseerisid juhtimist ja nende mahhinatsioone. Nii ei saanud piirkondliku parteikomitee teatel enam kui kolm kuud NLKP (b) Pargolovski rajoonikomitee soovitusel valitud ringkonna utilitaarse partei organisatsiooni sekretär oma kohustusi alustada. Artel esimees Pavlov, kes ei tahtnud võõrast oma patroonisse lasta, võimaldas piirkondliku Utilsoyuz'i täielikul toel teda lihtsalt tööl käia. Teise arteli "Fanerdrevtrud" parteiorganisatsiooni sekretär, kes liiga aktiivselt võttis sõna oma juhtide kuritarvituste vastu ja polnud ilma nende abita, sai valimistel musta nimekirja. Pargolovskaja arteli "Nahast habemeajaja" parteiorganisatsiooni sekretär vabastati töötajate arvu vähendamise tõttu, kuna ta "sai liiga palju teada."
Teisest küljest määrati rikkaliku karistusregistriga inimesed meelsasti artelites ja poodides töötamiseks, sealhulgas juhtivatel kohtadel. Politsei andmetel oli 1950ndate alguses 69 Leningradi kaupluse juhatajal ja nende asetäitjal karistusregistrid (enamasti omastamise eest).
Linnakomisjonile, piirkondlikule parteikomiteele ja teistele asutustele kaebusi saatnud kodanikud pidid olema valmis mitmesugusteks hädadeks. Siin on selliste idealistlike kaebuse esitajate kaks saatust. Mais 1947 saatis Piskarevka sovhoosi töötaja E. Fedorova riigikontrollikomisjonile avalduse sovhoosi administratsiooni kuritarvitamise kohta. Ta süüdistas sovhoosi direktorit A. Komanovi, sovhoosi peaagronoomi ja teisi vastutavaid töötajaid isikliku karja pidamises kolhoosi lehmalaudades, sovhoosi ruumide remondiks vajalike materjalide kasutamisel oma majade ehitamiseks, sööda, piima varastamiseks, osa saagi varjamiseks ja omastamiseks, söödakaartide ebaseaduslikule hankimisele ning jne. Avaldus edastati kontrollimiseks prokuratuurile, kes kinnitas süüdistuste õigsust ja tagastati dokumendid riigikontrollile talu põhjalikuks kontrolliks. Selle asemel hakkasid materjalid siiski ühest kontrollivast asutusest teise liikuma, kuni neid arhiiviti. Ükski sovhoosi juhataja ei saanud karistust.
Fedorova ise oli selles olukorras ainus ohver. Sovhoosi direktor tõstis ringkonna täitevkomitee sõprade abiga ta toast välja (rahvakohtu otsust selliste toimingute ebaseaduslikkuse kohta lihtsalt eirati). Kaebuse esitaja kutsuti siseministeeriumi piirkondlikku osakonda ja hoiatati, et kui ta jätkab ausate kommunistide laimu, vahistatakse ta nõukogudevastase agitatsiooni pärast.
Leningradi Smolninsky rajooni ühe majapidamise juhatajast M. Makovist sai omamoodi rekordiomanik probleemide arvukuse osas põhimõtetest kinnipidamiseks. 1947. aastal kirjutas ta avalduse eluasemega spekuleerimise faktide kohta, millega tegelesid linnaosa eluasemevalitsuse juhid. Tulemuseks oli tema vallandamine. Makov ei rahunenud ja jätkas katseid tõe saavutamiseks. Vastusena tema kaebustele Makovi vastu aastatel 1948–1952 püüdsid nad kelmide patrooniks olnud ringkonnaprokuröri abiga 32 korda kriminaalasju (kõik suleti kui võltsitud) ja nad üritasid kuulutada hullumeelseks. Leningradi osakonna juhataja Lomov keeldus Makovit tööl ennistamast.
Igasugune majandusjuhtide tegevuse uurimine, alustades kolhoosi esimehe või arteli, kaupluse juhataja või ettevõtte direktori ametist, pidi ületama võimsa vastuseisu partei ja riigiaparaadi poolt. Seda hõlbustas ka erimenetlus nomenklatuuri esindajate kohtu ette toomiseks. Tema sõnul vajas nomenklatura nimekirjadesse kantud juhtivtöötajate kriminaalvastutusele võtmine tema ametisse nimetamist kinnitanud parteikomitee või kõrgemat parteiorganit, vastava ministeeriumi ja osakonna juhte. Õiguskaitseorganite katsed sellest korraldusest mööda hiilida suruti kohe maha.
Kui märtsis 1947 arreteeriti Leningradi linna miilitsa direktoraadi OBKHSS lennundustööstuse ministeeriumi tehase nr 283 töötajate varustusosakonnas omastamise eest, mis arreteeriti ilma ministeeriumi, parteiorganisatsiooni ja politseiosakonna juhtkonna nõusolekuta, oli tarnetehase asedirektor, VKP (b) liige VKK (b) E. Skorokhod, juhataja E. Skorokhod. Sellise käsu andnud Grigorjev sai noomituse.
1948. aasta märtsis tegid Tikhvini piirkonna õiguskaitseorganid kindlaks, et Lipkaya Gorka kolhoosi esimees Dolgonik oli eraldanud 1,5 tuhat rubla. riigi raha. Rajoonikomitee keeldus siiski sanktsiooni määramast, et viia ta kriminaalvastutusele, ning pärast Dolgoniku eemaldamist esimehe ametist viis ta Lespromkhozisse tööle. 1950. aastal mõistis Roshchinsky ringkonna prokuratuur kolhoosiesimehe Evstikhejevi (erru läinud kolonel, piirkonnavolikogu aseesimees) süüdi selles, et ta ostis endale dacha - maja palkmaja hinnaga, raiskas kolhoosi vara, müüs 6 kolhoosi maja kõrvalistele isikutele jne. Ringkonnaprokurör Kharitonov andis Evstikheevi kohtu ette toomise küsimuse arutamiseks materjalid üle bolševike üleliidulise kommunistliku partei ringkonnakomitee juhatusele arutamiseks. Piirkondliku komitee esindaja ja rajoonikomitee sekretär Bogdanov kaitsesid aga Evstikheevit. Selle tulemusel lükati prokuröri ettepanek Evstikhejevi kohtu alla andmiseks tagasi. Kolhoosi esimees pääses noomitusega ilma isikutoimikut sisestamata.
Kohalike parteijuhtide seda positsiooni seletati mitmesuguste motiividega. Mitmel juhul oli see nähtavasti katse kaitsta väärtuslikku töötajat, kes oli sunnitud rikkuma teatud reegleid “ettevõtte huvides”. Palju sagedamini olid parteiametnike motivatsioonil siiski isiklikud põhjused - soovimatus kaotada “vajalik” inimene, kes lahendaks nende probleemid, või isegi olla ise karistusorganite tähelepanu keskpunktis.
Neist motiividest võib aimu saada lugu, mis leidis aset 1945. aasta kevadel Leningradi oblasti Kirishsky rajoonis. Ringkonnaadvokaat Ivanišetšev kontrollis siin Ameerika humanitaarabi jaotamist, mis oli mõeldud jaotamiseks rajooni puidutööstusettevõtte kõige enam abi vajavatele töötajatele. Nagu selle tulemused näitasid, võtsid direktor, peokorraldaja, muud haldusaparaadi ametnikud, aga ka ringkonna täitevkomitee esimees endale 102 toidukomplekti. Prokurör teatas uurimise tulemustest ringkonna komiteele, kes otsustas vägivallatsejaid kohtu alla mitte anda, vaid piirdus noomituse parteiliinil ja kingituste tagastamisega.
Juhtumi käigus selgus, et osa kingitusi ei jõudnud üldse puidutööstusettevõttesse, vaid võttis selle vastu ringkonna täitevkomitee riikliku tugiosakonna juhataja asetäitja Loginov, kes vastutas nende jagamise eest. Kuid ka siinne rajoonikomitee piirdus noomitusega. Kui prokurör teist korda Loginovi süüdi kinkide varastamises süüdi mõistis, keelas ringkonnakomisjoni sekretär kategooriliselt prokuröri Ivanišševi selle juhtumiga tegeleda.
Peaprokurör esitas apellatsiooni piirkonnaprokuratuurile, kellel õnnestus üleliidulise kommunistliku partei (bolševike) piirkondliku komisjoni kaudu viia Loginov kriminaalvastutusele. Tema partei patroonid jäid siiski karistamata ning prokurör Ivanišetšev vabastati ringkonnakomitee algatusel peagi.
Politseinikud ja prokurörid, kes sattusid konflikti kõrgete korrumpeerunud ametnikega, pidid olema valmis selleks, et mitte ainult kaotada oma ametikohad, vaid saada ka ise kohtu alla. Niisiis süüdistas Bolševike Üleliidulise Kommunistliku Partei ringkonnakomitee sekretär regiooni Oyati ringkonna prokuröri Verevkini, kes avas kriminaalasja ringkonna täitevkomitee kaubandusosakonna juhataja väärkohtlemises, tunnistaja vägistamist kriminaalasjas oma kabinetis.
Piirkonnaprokuratuuri ja NKGB ringkonnaosakonna kontroll näitas, et kõik need süüdistused olid võltsitud mõne ringkonnajuhi (sealhulgas ringkonna täitevkomitee esimehe) osalusel. Lõpuks ilmus Malõšev kohtusse seoses ametiseisundi kuritarvitamise süüdistusega ja talle määrati kaheaastane vangistus, teised programmeerijad jäid karistamata. Verevkinile tehti aga noomitus tema suutmatuse eest luua kontakte ringkonna juhtkonnaga.
Kui kohalike prokuratuuril ja politseil õnnestus kohalikest majandusjuhtidest hoolimata vastuseisust mõnikord algatada väärkohtlemise süüdistusi käsitlevad kriminaalasjad ja viia nad kohtuotsusele, siis linna- ja piirkondliku tasandi kõrgete majandustöötajate ning parteilis-nõukogude töötajate suhtes see oli võimatu. Neilt laekunud kompromiteerivad materjalid tuli üle anda kontrollivate parteide organitele, kes langetasid otsuse süüdlaste karistamise kohta.
Mitmel juhul (nagu Legovoy ja Movsesyantsi puhul) saadeti korruptsioonis süüdi mõistetud isikud parteist välja ja vabastati nad töölt. Kuid palju sagedamini piirdusid karistused kas teisele tööle üleviimise või noomitusega.
Nii vabastati 1951. aastal linna täitevkomitee aseesimehe Berdnikovi assistent, kes oli seotud mitmete veokite ebaseadusliku üleandmisega Novgorodi piirkonna kolhoosidesse, mis sattusid ebaseaduslike ärimeeste kätte. Ringkonna täitevkomitee esimees Zhitnev, kes mõisteti OBKHSSi töötajate poolt 1948. aastal süüdi suuremates väärkohtlemistes, vabastati ametist ja saadeti õppima piirkondlikku parteikooli. Pavlovski piirkondliku täitevkomitee sekretär Semjonov ja piirkondliku maanteeosakonna juhataja Lebedev, kes kasutasid oma majade ehitamiseks puusilla ehitamiseks ette nähtud metsa, lahkusid haridusalase vestlusega piirkondliku täitevkomitee koosolekul.
Nõukogude ja parteide ametnikud võidi korruptsioonisüüdistustega kohtu alla anda alles siis, kui nad langesid järjekordse poliitilise kampaania ohvriks. Sel juhul oli see kuulus "Leningradi afäär" aastatel 1949-50.
Nii vabastati vaid NLKP (b) linnakomitee büroo ühe augusti 1949. aasta otsusega 15 Leningradi linna täitevkomitee juhtivat töötajat töölt ja nad saadeti ametist kuritarvitamise eest parteist välja. Praktiliselt kõik rajoonikomiteede sekretärid ja Leningradi ringkonnavalitsuste esimehed mõisteti süüdi riigifondide raiskamises ja omavarustuses. Paljud Leningradi korrakaitsesüsteemi tavalised töötajad tajusid aset leidvaid sündmusi kampaaniana korruptiivsete kaadrite partei, riigi ja majandusaparaadi puhastamiseks. Nii tõeliselt korrumpeerunud ametnikke kui ka kuritarvitustega mitte seotud isikuid süüdistati varustamises, majandusorganitega ühinemises ja väärkohtlemises - seda kõike lahtiselt.
Võitlus nende nähtuste vastu kuulutati pigem välja kui tegelikkuses läbi viidud ja võimude välja kuulutatud korruptsioonivastased kampaaniad kandsid poliitilisi pöördeid. Selle lähenemisviisi ilmekas näide pole mitte ainult "Leningradi juhtum", vaid ka mitmed muud piirkondliku tasandi juhtumid 40-50-ndate aastate vahetusel ("Mengrelian", "Moskva" jne). Nende tekkimine oli Stalini poliitika tagajärg, mille eesmärk oli nõrgestada piirkondlikke nomenklatuurirühmi ja hävitada nende "mitteametlikud" (sealhulgas korruptsioon) sidemed.
Stalin muidugi mõistis, et piirkondliku nomenklatuuri tugevdamine võib viia keskuse võimu nõrgenemiseni ja korruptsiooni suurenemiseni. Püüe neid negatiivseid tegureid parandada sai aga stalinliku režiimi sisemise loogika kohaselt massilisteks poliitilisteks repressioonideks ja lärmakateks kampaaniateks, mis ei mõjutanud nomenklaturaalse korruptsiooni aluseid - võimu ja hüvede jaotamise süsteemi Nõukogude ühiskonnas.
allikad
Tsitaadid: Igor Govorov, "Korruptsioon sõjajärgse stalinismi tingimustes" - ajakiri "Venemaa kaasaegne ajalugu", nr 1, 2011
Illustratsioonid - kunstnik Juri Pogorely
