Fraasi "Washingtoni konsensus" kasutavad poliitikud laialdaselt, meedias kohtab seda pidevalt ja seda mainitakse majanduse ja rahanduse õpikutes. Sel aastal möödub kolmkümmend aastat Washingtoni konsensuse (VC) ametlikust sünnist. Ja nüüd juba kakskümmend seitse aastat on ta Venemaad juhtinud.
Tee "konsensusele"
Mis see on?
Teatmike ja õpikute kohaselt tähendab Washingtoni konsensus (VC) Rahvusvahelise Valuutafondi teatavaid soovitusi makromajandus- ja rahanduspoliitika valdkonnas, mis on adresseeritud nendele riikidele, kellega ta töötab (pakub laene ja võtab laenu, pakub tehnilist abi ja konsulteerib). Praegu on IMF-is 189 riiki. Ligikaudu 90% neist on pärit arengumaadest ja üleminekumajandusega riikidest. Need soovitused on mõeldud neile.
IMF loodi Bretton Woodsis 1944. aastal toimunud rahvusvahelise raha- ja finantskonverentsi otsusega. Sõjajärgne raha- ja finantssüsteem põhines liikmesriikide rahaühikute vahetuskursside stabiilsuse (tegelikult fikseerimise) põhimõttel. Seda peeti sõjajärgse majanduse ja maailmakaubanduse taastumise kõige olulisemaks tingimuseks. Esimesed kolm aastakümmet tegeles fond laenudega, et tasakaalustada liikmesriikide maksebilansse ja säilitada seeläbi vahetuskursside stabiilsus.
Eelmise sajandi 70. aastatel varises kokku Bretton Woodsi süsteem ja see asendati Jamaica süsteemiga, mis võimaldas ülemineku vabalt ujuvale vahetuskursile. Selles olukorras osutus tarbetuks oma saldode tasumiseks mõeldud laenudega fond, levisid isegi kuuldused, et "pood" võidakse sulgeda. Fond jäi siiski ellu tänu IMF-i peamise aktsionäri - Ameerika Ühendriikide - pingutustele, samal ajal kui fondi tegevus läbis põhjaliku reformi. 1970. aastate teine pool oli aeg, mille jooksul ameerika pangad laenasid aktiivselt erinevatest maailma riikidest nende kontodele laekunud petroollarite arvelt (eriti Saudi Araabiast ja teistest Lähis-Ida riikidest). Kõige aktiivsemalt krediteeriti Ladina-Ameerika riike ujuva intressimääraga. Kuid 1980ndate alguses tõsteti järsult USA föderaalreservi baasmäära: krediidibuum oli läbi ja algas võlakriis. Eriti kannatasid samad Ladina-Ameerika riigid.
Reklaamvideo:
Ja siis astus IMF sündmuskohale kui "päästja". Ta hakkas pakkuma riikidele maksejõuetuse piiril krediidiabi suhteliselt mõõdukate intressimääradega - kuid tingimusel, et riigid teostavad radikaalseid majandusreforme. Fond hakkas riikidest otsima majanduse täielikku liberaliseerimist. See oli vajalik, et juhtida riike majandusliku ja rahalise üleilmastumise protsessi. Ja nagu Zbigniew Brzezinski selgitas, on üleilmastumine Ameerika huvide edendamise protsess maailmas. Nii hakkas fond teenima rahvusvaheliste korporatsioonide ja pankade huve, eriti neid, mis on seotud USA föderaalreservisüsteemiga (ma nimetan neid "rahaomanikeks").
Bear Services Washingtoni stiil
Ja 1989. aastal ilmus inglise majandusteadlase John Williamsoni (John Williamson) töö pealkirjaga "Ladina-Ameerika ümberkorraldamine: mis juhtus?" (Ladina-Ameerika kohandamine: kui palju on toimunud?). Raamatu autor on Washingtonis asuva rahvusvahelise majanduse erainstituudi, mida nimetatakse ka Petersoni instituudiks, kaasõpilane. Williamsoni töö analüüsib soovituste kogumit, mille sihtasutus esitas Ladina-Ameerikale 1980. aastatel ja mis on rakendatud. Sihtasutuse kogemused tehti kokkuvõtlikult ja sorteeriti. Ilmselt kirjutas töö Rahvusvahelise Valuutafondi korraldusel, kuna fond lähtus oma praktilises töös ükskõik milliste riikidega (mitte ainult Ladina-Ameerika riikidega) Williamsoni uuringu soovituste kogumist.
Neid hakati nimetama "Washingtoni konsensuseks", kuna soovitused lepiti kokku USA riigikassa juures ja need olid mõeldud IMF-ile ja Maailmapangale ning kõigi kolme organisatsiooni kontorid asuvad Washingtonis.
John Perkins kirjutas oma sensatsioonilises raamatus "Mõrvarite ülemõistjad" väga veenvalt ja üksikasjalikult arenguriikidele suunatud fondi soovitustest. Raamatus räägib ta enda kogemusest IMFi ja Maailmapanga konsultandina.
On kirjutatud kümneid raamatuid selle kohta, kuidas need “retseptid” fondi laene saavates riikides toimivad, ning “abi” tulemuste hindamiseks on tehtud põhjalikud uuringud. Näitena võib tuua ameeriklaste Brian Johnsoni ja Brett Schaeferi: Brett Schaeferi ja Bryan Johnsoni Heritage Foundationi uuringu. IMFi reform? Rekordi sirge seadmine. Töö hõlmab sihtasutuse tegevust aastatel 1965–1995. Sel perioodil osutas IMF abi 89 riigile. Uuringu lõpulejõudmise ajaks (1997) oli 48 neist umbes samasuguses majanduslikus ja sotsiaalses olukorras nagu enne IMF-i laenude andmist ja 32-s oli olukord veelgi halvenenud. Üldiselt hindasid autorid sihtasutuse tegevust hävitavaks. Tuleks meeles pidada, et uuring hõlmab kolme aastakümne panoraami,ja selle tegevuse hävitav olemus on järsult suurenenud alates 1980-ndate aastate algusest, kui sihtasutus hakkas järgima "majanduslike mõrvarite" juhiseid.
Sihtasutuse toime pandud majanduslikud mõrvad on keerukad. Fond, rangelt öeldes, ei tapa ennast. Ta valmistab oma kliendi ette enesetapuks ja see ettevalmistamine toimub nimetatud juhiste alusel. Kõik toimingud, sealhulgas köie kaela panemine, viib läbi klient ise. Formaalselt pole fondil sellega mingit pistmist. IMF väidab lihtsalt, et on toimunud veel üks enesetapp.
Konsensuse käsud
Antiglobalistid nimetavad VK globalistide ja majandusliku liberalismi toetajate "usu sümboliks". Kolme aastakümne jooksul pole Washingtoni konsensus muutunud. See sisaldab kümme kõigutamatut punkti. Neid võib nimetada kümneks käsuks või juhiseks majandusmõrvaritele. Siin on nende käskude lühike versioon.
- Eelarvedistsipliini säilitamine (minimaalne eelarvedefitsiit)
- Finantsturgude liberaliseerimine, et hoida laenude tegelik intressimäär madalal, kuid siiski positiivsel tasemel
- Omavääringu vaba vahetuskurss
- Väliskaubanduse liberaliseerimine (peamiselt imporditollimaksumäärade vähendamise tõttu)
- Piirangute kaotamine välismaistele otseinvesteeringutele
- Riigi ettevõtete ja riigivara erastamine
- Majanduse dereguleerimine
- Omandiõiguste kaitse
- Maksustamise piirmäärade vähendamine
- Tervishoiu, hariduse ja infrastruktuuri tähtsustamine riigi kulutuste ees.
Mõned käsud näevad esmapilgul üsna "tsiviliseeritud". Näiteks viimane nimi. Kas on halb, et tervis ja haridus on eelarves tähtsal kohal? Kuid fakt on see, et esimene käsk nõuab kogu eelarve järsku kärpimist. Seetõttu peab riskikapitali tingimustega nõustunud riik kärpima tervishoiule ja haridusele tehtavaid eelarvekulusid absoluutarvudes.
Lisaks tuleb meeles pidada, et igal VK käsul on üksikasjalikud tõlgendused, mis võimaldavad teil selle olemust paremini mõista. Seega näeb kümnenda käsu tõlgendamine ette, et kohustuslikud on ainult alghariduse ja vältimatu arstiabi kulud. Ülejäänud on teisejärguline.
Kuid infrastruktuuri peetakse tõesti eelarvekulude prioriteetseks elemendiks. Põliselanikud peavad ehitama raudteid ja maanteid, elektriliine, logistikat, mere- ja õhussadamaid ning palju muud. Kuid kõik see pole kohalike elanike huvides, vaid selleks, et riikidevahelised korporatsioonid saaksid siia riiki jõuda ja selle tõhusat kasutamist alustada.
Konsensus Venemaal
Paraku on VK teema otseselt seotud meie riigiga. Lõppude lõpuks sai Vene Föderatsioon 1992. aastal Rahvusvahelise Valuutafondi liikmeks. Kohe hakkas Venemaa õnneks fondi laene importima. Loomulikult - vastutasuks "reformide" eest, mida meie riik pidi läbi viima vastavalt RK käskudele.
Noh, 1990. aastatel sai Venemaa mitu laenu kogusummas 22 miljardit dollarit. Kuid nende laenude maksumus oli lubamatult kõrge ja me maksame endiselt. Ei, kõik 90ndate krediidilepingutest tulenevad ametlikud kohustused on juba tasutud. Kuid Venemaa on VK nõuete täitmise tõttu muutunud poolkolooniaks. 1990ndatel loodi riikide rahaliste vahendite ja muude "rahaomanike" lähedaste organisatsioonide poolt riigi püsivaks röövimiseks mehhanismid. Ja need mehhanismid töötavad edasi.
Mõistagi sai käsu nr 6 (riigiettevõtete ja riigivara erastamine) täitmise tagajärjel meie majandusele raskeima löögi. Tänapäeval mäletavad vähesed inimesed, kuidas riigi keerulistel aastatel keerutas fond Venemaa relvi, nõudes tuhandete hiiglaslike riigiettevõtete viivitamatut korporatiivsemaks muutmist ja erastamist, mille lõid meie isad ja vanaisad mitme aastakümne jooksul. Fondi abistamiseks kiirustasid Venemaale sajad nõustajad (ka CIA ametnikud), kes asusid riigi varakomitee kontorites, mida juhtis fondi kaitsja hr Chubais. Tegelikult oli see Venemaa majanduse reiderlik arestimine Rahvusvahelise Valuutafondi katte all.
Erastamine on toimunud ja endiste riigiettevõtete varade turuväärtust mõõdetakse nüüd triljonites dollarites. Pealegi kontrollivad märkimisväärset osa nendest varadest tänapäeval otseselt või kaudselt välismaalased, sealhulgas ettevõtted ja pangad, kes on "rahaomanike" lähedal. Võtame näiteks Sberbanki. Nõukogude ajal olid need hoiupangad, mis kuulusid rahandusministeeriumi koosseisu. Praegu kuulub enam kui kolmandik Sberbanki ameeriklastest aktsionäridele ning ilmselt on paljude Ameerika nominaalaktsionäride taga peamine aktsionär ja kasusaaja JPMorgan Chase Bank. Niisiis, vastu 22 miljardi dollari eest, mis laekus mitte niisama, vaid intressiga võlgades, nõustus Venemaa avama välisinvestoritele juurdepääsu riigivarale, mille väärtust mõõdetakse triljonites dollarites.
Ja nii, et välismaistel investoritel Venemaal ei tekiks probleeme Venemaa majanduse kõige maitsvamate "tükkide" (varade) omandamisega, sundis IMF 90ndatel Vene ametivõime kõrvaldama kõik mitteresidentide majanduslikud ja haldustõkked. Lõppude lõpuks on see VK viies käsk (välismaistele otseinvesteeringutele piirangute kaotamine).
21. sajandil pole Venemaa kunagi fondi laene kasutanud ja kõik IMFi laenudest tulenevad kohustused maksti tagasi 2000. aastatel. Kuid sihtasutus jätkas oma missioonide saatmist Moskvasse regulaarselt ning Moskva võttis need missioonid vastu ja täitis kohusetundlikult kõiki sihtasutuse missioonide soovitusi - vabatahtlikult, sõltumatult, nõudmata midagi vastutasuks.
Näiteks on neljas käsk väliskaubanduse liberaliseerimine, sealhulgas imporditollimaksude vähendamine. Jah, see käsk täitus osaliselt Vene Föderatsiooni eksistentsi algusaastatel. Esiteks lükati täielikult tagasi NSV Liidus eksisteerinud väliskaubanduse riiklik monopol. Kuid sellest ei piisanud. Neljanda käsu täielik täitmine leidis aset alles 2012. aastal, kui Venemaa tõmmati kõrvu Maailma Kaubandusorganisatsiooni. Alles eelmise aasta 8. mail tunnistas president V. Putin föderaalse assamblee ees kõneldes, et oleme WTOga ühinemise otsuse tegemisel naiivsed. Noh, kui viga tunnistatakse, siis tuleks see parandada. Kuid siiani pole Venemaa presidendil olnud mingeid viiteid WTOst väljaastumiseks.
Samuti täideti kolmas käsk (omavääringu vaba vahetuskurss) ja see juhtus isegi hiljem kui otsus Venemaa ühinemise kohta WTOga. Vene rubla saadeti 2014. aastal vabalt ujuvale.
Katastroofi lähedal
Juba mitu aastat on Venemaa vastu peetud avatud kaubandus- ja majandussõda ning fond osaleb selles kaudselt Washingtoni (IMFi peaaktsionäri) poolel. Kuidas? Venemaa andis 2013. aasta detsembris Ukrainale riigi laenu summas 3 miljardit dollarit. 2016. aasta detsembris pidi Ukraina poolne laen täielikult tagasi maksma, kuid Washingtoni algatatud Ukraina keeldus tagasi maksmast. Fondi reeglite kohaselt tähendab see Ukraina suveräänset maksejõuetust, kuid fond teeskles, et midagi ei juhtunud, ja jätkas oma põhikirja rikkudes Ukrainale laenu.
Kuid miks panime fondi häbitu käitumisele silmad kinni ja jätkasime IMFi missioonide vastuvõtmist ja nende soovituste kuulamist? Mihhail Delyagin juhtis sellele tähelepanu: “See on IMF-i igavene retsept - sattuge võlaorjusse ja surke. See käisime läbi 90ndatel … Fakt, et IMF hakkab meile jälle elu õpetama, on muidugi katastroofi lähedal."
Fondi eelmise aasta Venemaal korraldatud missiooni tulemuste aruandes võtmekoha hõivas pensionireformi teema. Üllataval kombel langesid kõik valitsuse pakutud ja Ühtse Venemaa toetatud reformi parameetrid täpselt kokku fondi raportiga Venemaa kohta. Selgub, et Venemaad kontrollib Rahvusvaheline Valuutafond ja valitsus avaldab ainult oma otsuseid. Ja see juhtimine, nagu 1990ndatelgi, toimub kooskõlas Washingtoni konsensusega.
Autor: Katasonov Valentin
